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宁夏宣布“十五五”妄想建议

时间：2025/12/02

作者：ag庄闲电力

12月1日，宁夏回族自治区宣布《中共宁夏回族自治区委员会关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》。

其中提及：新型能源系统是推动经济高质量生长的主要支持。深入践行能源清静新战略，坚持提质扩量、集成融合生长，健万能源资源高效统筹开发使用机制和能源资源跨区域调配机制，加速构建以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底包管、新型电力系统为要害支持的新型能源系统。

增进电力系统优化升级。强化电网基础设施建设，提升“西电东送”与电网省间互济能力，构建天下领先的省级主干电网网架，建设智能电网和微电网。推动新型储能多元化生长，加速抽水蓄能电站建设，深入实验现役煤电机组节能降碳刷新、无邪性刷新和供热刷新“三改联动”，加速推动煤电由基础性电源向支持性调理性电源转变。推广新能源就近消纳新模式，增进源网荷储多元互动。提升新能源场站、新型储能的系统友好性能，包管高比例新能源电力系统清静稳固运行。

原文如下所示：

中共宁夏回族自治区委员会关于制订
国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议

银川市人民政府门户网站　www.yinchuan.gov.cn　泉源：宁夏日报客户端　2025-12-01 17:16　

AG庄闲·(中国)集团

中国共产党宁夏回族自治区第十三届委员会第十一次全体聚会认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏主要讲话精神，就制订宁夏国民经济和社会生长“十五五”妄想提出以下建议。

一、“十五五”时期是宁夏与天下同步基本实现社会主义现代化的要害时期

1. “十四五”时期宁夏生长取得重大成绩。“十四五”时期是宁夏生长历程中很不寻常、很欠亨俗的5年。在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，自治区党委团结向导全区各族人民，切记嘱托、感恩奋进，以铸牢中华民族配合体意识为主线，以黄河流域生态�；ず透咧柿可は刃星ㄉ栉Ｒ�，经受住世纪疫情严重攻击，有用应对一系列重大危害挑战，推动各项事业生长取得新的重大成绩，漂亮新宁夏建设迈出坚实程序。经济综合实力大幅提升，地区生产总值坚持较快增添，经济结构调解、工业转型升级程序加速，高质量生长扎实推进。科技立异能力一直增强，全社会研发经费投入实现年均两位数增添、企业研发经费占比抵达80%左右，数据中心标准机架、高端算卡、算力规模实现翻两番，新质生产力稳步生长。刷新开放程序显着加速，“四水四定”、“六权”等一批宁夏特色刷新效果显着，乐成举行3届中阿展览会、5届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游展览会，中国—中亚荒原化防治相助中心落地宁夏，高水平对内对外开放进一步扩大。文化强区建设扎实推进，社会主义焦点价值观普遍践行，中华民族配合体意识深入人心，“五个认同”一直增强，全民头脑品德素质一连提升，区市县墟落五级公共文化服务设施网络基本建设，西夏陵乐成申遗。生态情形质量显著改善，黄河“几字弯”攻坚战取得阶段性效果，黄河干流宁夏段一连8年坚持Ⅱ类水质收支，荒原化和沙化土地面积实现“双缩减”，能源绿色低碳转型程序加速，情形污染防治有力有用，“塞上江南”越来越秀美。民生包管水平稳步提高，就业形势坚持总体稳固，预计城乡住民人均收入划分抵达“十三五”末的1.3倍、1.45倍，脱贫攻坚效果牢靠拓展，教育事业稳步生长，新冠疫情防控取得重大胜利，公共卫生服务系统一直健全，多条理社会包管系统加速完善，各族群众的获得感和幸福感进一步提升。社会治理系统一连完善，社会主义民主法治建设一直增强，下层治理系统和治理能力立异生长，在天下率先实现民族团结前进树模市、县（区）全笼罩，宗教事务治理法治化制度化规范化一连深化，经济金融危害稳妥化解，法治宁夏、平安定夏建设水平进一步提高。周全从严治党纵深生长，党的政治建设深入推进，干步队伍建设切实增强，各领域下层党组织建设扎实推进，正风肃纪反腐一连加力，整治形式主义为下层减负取得实效。这些重大成绩的取得，基础在于以习近平同志为焦点的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义头脑科学指引，也是全区各族干部群众勠力同心、团结斗争的效果。

2. “十五五”时期在宁夏与天下同步基本实现社会主义现代化历程中具有继往开来的主要职位。实现社会主义现代化是一个蹊径式递进、一直生长前进的历史历程，需要不懈起劲、接续斗争、团结斗争。习近平总书记始终心系宁夏大地、情系宁夏人民，多次亲临宁夏考察指导并揭晓主要讲话，从中国式现代化全局的战略高度，对事关宁夏久远生长的重大问题精准切脉、指路定向，擘画了加速建设经济昌盛、民族团结、情形优美、人民富足的漂亮新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章的优美蓝图，指明晰宁夏现代化之路、高质量生长之路、刷新开放之路、人民配合富足之路。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、周全发力的要害时期，必需坚定不移沿着习近平总书记指引的偏向阔步前行，牢靠拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关全区社会主义现代化建设的战略使命取得重大突破，为与天下同步基本实现社会主义现代化涤讪越发坚实的基础。

3.“十五五”时期宁夏生长面临的机缘和挑战。我国生利益于战略机缘和危害挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，宁夏生长情形也面临深刻重大转变。从国际看，天下百年变局加速演进，国际实力比照深刻调解，新一轮科技革命和工业厘革加速突破，我国具备自动运筹国际空间、塑造外部情形的诸多有利因素。同时，天下事故友织、动荡加剧，单边主义、�；ぶ饕逖雒�，国际经济商业秩序遇到严肃挑战，天下经济增添动能缺乏，大国博弈越发重大强烈。从海内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，恒久向好的支持条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整工业系统优势、富厚人才资源优势越发彰显。同时，生长不平衡不充分问题仍然突出，有用需求缺乏，经济循环保存卡点堵点，新旧动能转换使命难题，农业农村现代化相对滞后，就业和住民收入增添压力较大，生齿结构转变给经济生长、社会治理等提出新课题，重点领域尚有危害隐患。从宁夏看，习近平总书记付与加速建设黄河流域生态�；ず透咧柿可は刃星⑵鹁⒔ㄉ柚沃谢褡迮浜咸逡馐妒髂Ｇ闹卮笫姑姑�，党中央高质量共建“一带一起”、推动新时代西部大开发形成新名堂等重大战略蕴含一系列政策机缘，叠加宁夏日益凸显的区位优势、得天独厚的资源优势、特色鲜明的工业优势、宜居宜业的情形优势，具备加速生长的潜力。同时，宁夏是欠蓬勃地区的基本区情、滞后于天下平均生长水平的历史方位依然没有变，推动高质量生长还面临一些瓶颈制约，工业竞争力不强，立异能力较弱，对外开放水平不高，资源情形约束趋紧，区域城乡生长差别依然较大，民生包管保存短板弱项，清静危害交织叠加。综合判断，“十五五”时期，我区生长机缘和挑战并存，但机缘大于挑战，大有可为、大有作为。新的历史起点上，全区上下要深刻意会“两个确立”的决议性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持战略定力，增强必胜信心，起劲识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面临风高浪急甚至惊涛骇浪的重大磨练，以历史自动精神克难关、战危害、迎挑战，办妥宁夏的事、服务天下阵势，加速建设漂亮新宁夏，奋力谱写中国式现代化宁夏篇章。

二、“十五五”时期宁夏经济社会生长的指导目的和主要目的

4. “十五五”时期宁夏经济社会生长的指导头脑。坚持马克思列宁主义、毛泽东头脑、邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观，周全贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏主要讲话精神，围绕周全建成社会主义现代化强国、实现第二个百年斗争目的，以中国式现代化周全推进中华民族伟大再起，统筹推进“五位一体”总体结构，协调推进“四个周全”战略结构，完整准确周全贯彻新生长理念，加速融入和服务新生长名堂，坚持稳中求进事情总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量生长为主题，以刷新立异为基础动力，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，以周全从严治党为基础包管，统筹推进高质量生长和高水平�；ぁ⒅苋罨⑿潞屠┐罂拧⑿滦统钦蚧托媛湔裥恕⒚褡逋沤岷团浜细蛔�，加速建设黄河流域生态�；ず透咧柿可は刃星⑵鹁⒔ㄉ柚沃谢褡迮浜咸逡馐妒髂Ｇ�，推动经济实现质的有用提升和量的合理增添，推感人的周全生长、各族人民配合富足迈出坚实程序，为加速建设漂亮新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章涤讪坚实基础，确保与天下同步基本实现社会主义现代化取得决议性希望。

5.“十五五”时期宁夏经济社会生长必需遵照的原则。

——坚持党的周全向导。坚决维护党中央权威和集中统一直导，充分验展党总揽全局、协调各方的向导焦点作用，提高党把偏向、谋阵势、定政策、促刷新能力，把党的向导贯串经济社会生长各方面全历程，为推进中国式现代化宁夏实践提供基础包管。

——坚持人民至上。尊重人民主体职位，牢牢依赖人民，维护人民基础利益，增进社会公正正义，把民生事情作为开创经济生长新名堂、社会建设新境界、民族团结新时势的主要抓手，注重在生长中包管和改善民生，在知足民生需求中拓展生长空间，推动经济和社会协调生长、物质文明和精神文明相得益彰，让现代化建设效果更多更公正惠及全区各族人民。

——坚持以铸牢中华民族配合体意识为主线。以社会主义焦点价值观为引领，用中华优异古板文化浸润人心，深入推进中华民族配合体建设，鼎力大举生长民族团结前进事业，系统推进我国宗教中国化，推动“四个与共”配合体理念和“五个认同”根植于各族群众心中，配合团结斗争、配合昌盛生长。

——坚持高质量生长。以新生长理念引领生长，增强科技立异，加速推进能源绿色转型、数字宁夏建设，因地制宜生长新质生产力，起劲融入和服务新生长名堂，统筹扩大有用需求和深化供应侧结构性刷新，增进经济结构优化升级，做优增量、盘活存量，推动经济一连康健生长和社会周全前进。

——坚持周全深化刷新。聚焦制约高质量生长的头脑看法和体制机制障碍，以经济体制刷新为牵引，着力深化重点领域刷新、探索具有宁夏特色的刷新，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层修建和经济基础、治理能力和社会生长更好相顺应，一连增强生长动力和社会活力。

——坚持有用市场和有为政府相团结。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，更好施展政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场系统，建想法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商情形，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。

——坚持统筹生长和�；�。树牢绿水青山就是金山银山理念，走生态优先、绿色生长之路，把呵护好“一河三山”作为谋划刷新生长的基准线，加速形成节约资源、�；で樾魏吐躺吞嫉目占涿谩⒐ひ到峁埂⑸椒ā⑸姆椒�，实现经济社会生长和生态情形�；ば魍骋弧⑷擞胱匀恍鞴采�。

——坚持统筹生长和清静。在生长中固清静，在清静中营生长，强化底线头脑，切实维护以政治清静为基础的各领域清静，有用提防化解种种危害，增强经济和社会韧性，实现高质量生长和高水平清静良性互动。

6.“十五五”时期宁夏经济社会生长的主要目的。

——高质量生长取得新效果。地区生产总值年均增速高于天下平均水平，全要素生产率稳步提升，住民消耗率显着提高，周全融入天下统一大市场，内需拉动经济增添自动力作用一连增强，经济增添潜力获得充分释放，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大希望，生长新质生产力取得新突破，经济结构进一步优化，基本构建起体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化工业系统。

——科技立异能力实现新突破。立异系统整体效能显著提升，教育科技人才一体生长名堂基本形成，工具部科技相助条理更高、领域更宽，基础研究和原始立异能力进一步增强，要害手艺攻关能力和科技效果转化质效显著提升，科技立异和工业立异深度融合，立异驱行动用显着增强。

——刷新开放释放新活力。治理系统和治理能力现代化深入推进，重点领域刷新取得决议性效果，宁夏特色刷新取得重大实践效果，社会主义市场经济体制越发完善，高水平对外开放体制机制越发健全，全历程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治宁夏建设抵达更高水平。

——社会文明焕发新气象。文化自信越发坚定，文化凝聚人心、汇聚民力作用越发凸显，主流头脑舆论一直牢靠壮大，社会主义焦点价值观普遍践行，全社会文化立异创立活力一直引发，人民精神文化生涯越发富厚，中华民族配合体意识越发深入人心，宗教关系越发温顺，中华民族凝聚力和中华文化影响力充分彰显，文化软实力一连提高。

——人民生涯品质迈上新台阶。高质量充分就业取得新希望，住民收入增添和经济增添同步、劳动酬金提高和劳动生产率提高同步，农村住民收入增速高于城镇住民，分派结构获得优化，中等收入群体一连扩大，社会包管制度越发优化更可一连，基本公共服务均等化水平显着提升。

——漂亮宁夏绘就新图景。经济社会生长周全绿色转型效果显著，绿色生爆发涯方法基本形成，碳达峰目的准期实现，清洁低碳清静高效的新型能源系统起源建成，主要污染物排放总量一连镌汰，“一河三山”生态修复和水土坚持取得显著效果，生态系统多样性稳固性一连性一直提升，天蓝、地绿、水美的漂亮宁夏建设取得阶段性效果。

——国家清静防地获得新增强。国家清静系统和能力进一步增强，重点领域危害获得有用提防化解，社会治理和公共清静治理水平显着提高，实质清静水平一直提升，国防发动和后备实力建设一连增强，更高水平平安定夏建设扎实推进，生长清静包管越发有力。

在此基础上再斗争5年，到2035年实现全区生长综合实力大幅跃升，人均地区生产总值靠近天下平均水平，人民生涯越发幸福优美，与天下同步基本实现社会主义现代化。

三、加速建设现代化工业系统，推动实体经济高质量生长

现代化工业系统是中国式现代化的物质手艺基础。坚持把生长经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化偏向，以先进制造业为主干，坚持制造业合理比重，加速构建体现宁夏优势、具有较强竞争力的现代化工业系统，打造天下主要工业基地。

7. 生长壮大重点工业。完善增进重点工业生长体制机制，精耕细作、一连培育、鼎力大举生长现代化工、新型质料、清洁能源、高端装备、生物医药、数字信息、特色农业、文化旅游、康健养老、现代物流等重点工业。突生工业集群生长，增强跨区域工业协作，推进链群协同、数实融合、产学研团结，生长壮大现代化工、新型质料、清洁能源、数字信息、特色农业、文化旅游等工业集群。精湛生长现代化工工业，推动现代煤化工和油气化工耦合生长，向绿色低碳转型、细腻化工延伸跃升，打造在天下有分量的现代化工工业集群。提档升级新型质料工业，进一步生长碳基、硅基、铝基、锰基和钽铌铍有数金属等质料，推进先进基础质料、前沿新质料向精湛加工延伸，建设天下主要的新型质料工业基地。提质扩量清洁能源工业，推动全工业链生长，一体推进新能源开发使用和装备制造，建设国家大型绿色低碳清洁能源基地。加力提速数字信息工业，实验“双城”驱动生长战略，推动算网、算电、算用和“聚储通算用”一体化生长，建设具有区域竞争力的数字工业集群。做实做强特色农业，加速建设现代农业工业系统、生产系统、谋划系统，着力提升品质、打造品牌，提高葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜、渔业等生产能力、综合效益，起劲生长农产品精湛加工，打造天下有影响力的高品质特色农产品基地。鼎力大举生长文化旅游工业，增强文化和旅游深度融合，强化文化赋能，起劲生长特色旅游、全域旅游，全链条全要素提升基础设施承载能力和服务质量水平，打造国际旅游目的地，进一步做优做强旅游业支柱工业。

统筹要素资源包管，同步推进高端装备、生物医药、康健养老、现代物流等重点工业高质量生长。强化高端装备工业科技立异和标准引领，培育一批特色鲜明、行业领先、竞争力强的标杆企业。增强生物医药工业产学研医协同立异，拓展生物制造新兴领域，做大做强特色质料药、道地中药材，打造生物医药工业立异基地。推动康健养老工业多元生长，全链条提升旅居养老、晚年用品、中医养生、康健服务等水平。加速现代物流工业优化升级，增强通道建设、园区提升、主体培育和数智赋能，起劲生长多式联运、供应链物流，建设区域综合物流枢纽。

8. 推动古板工业转型与生长新兴工业、未来工业并重。提质升级古板工业，牢靠提升冶金、化工、有色、建材、纺织、食物等工业在天下全球工业分工中的职位和竞争力。强化工业基础再造和重大手艺装备攻关，转动实验制造业重点工业链高质量生长行动，推动一批行业领先的工业融入国家要害工业备份。推下手艺刷新升级，增进制造业数智化转型，生长智能制造、绿色制造、服务型制造，加速工业模式和企业组织形态厘革。增强质量手艺基础能力，强化标准引领，打造一批行业品牌、天下品牌。

加速培育新兴工业，实验工业立异工程，一体推进立异设施建设、手艺研究开发、产品迭代升级，推动新一代信息手艺、低空经济等战略性新兴工业生长。完善工业生态，实验新手艺新产品新场景大规模应用树模行动，加速新兴工业规�；�。

前瞻结构未来工业，瞄准未来制造、未来信息、未来质料、未来能源等偏向，探索多元手艺蹊径、典范应用场景、可行商业模式、市场羁系规则，推动氢能、生物制造等成为新的经济增添点。立异羁系方法，生长创业投资，建设未来工业投入增添和危害分�；�。

9. 增进服务业优质高效生长。实验服务业扩能提质行动，完善支持政策系统，扩大优质谋划主体，分领域推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。增进生涯性服务业高品质、多样化、便当化生长。提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合生长水平，推进服务业数智化，培育服务经济新业态新模式。深化服务业羁系刷新，健全统计监测系统，增强服务标准和质量品牌建设，一连优化服务业生长情形。

10. 推动开发区高质量生长。优化空间结构、生长定位、工业结构，强化工业链式集聚，实现特色化、专业化高质量生长。培优企业主体，优化企业服务系统，推动大中小企业协同相助、立异生长。深化开发区治理体制机制刷新，强化经济生长职能，完善运营机制，勉励种种市场主体加入建设运营。加速完善基础设施和软件建设，强化土地效益评价审核和效果运用，勉励企业绿色低碳生长。支持宁东能源化工基地和其他开发区探索建设更有活力、更有用率的治理体制机制，推动开发区协同生长。

11. 构建现代化基础设施系统。增强基础设施统筹妄想建设，优化结构结构，增进集成融合，一体推进城乡基础设施更新和数智化刷新，构建先进适用、系统完整、集约高效、清静绿色的现代化基础设施系统，提升清静韧性和运营可一连性。建设现代化水网，加速推进黄河黑山峡水利枢纽工程，实验青铜峡、沙坡头等大型灌区现代化刷新、盐同红供水工程等重洪流利工程，增强洪涝灾难和旱灾防御、水资源统筹调配、城乡供水包管能力。完善现代化综合交通运输系统，增强跨区域统筹结构、跨方法一体衔接，强化薄弱地区笼罩和通达包管，加速面向周边偏向通道建设，完成宝中铁路安国镇至中卫段、包兰铁路银川至中卫段扩能刷新，起劲推进银川至太原高铁妄想建设，推动银川河东国际机场改扩建等重大工程，基本建成现代化综合立体交通网主骨架�？蒲Ы峁菇ㄉ栊滦托畔⒒∩枋�，实现“双千兆”网络全笼罩，开展万兆光网应用试点，推进天下一体化算力网宁夏节点建设，打造全光算力网络传输系统。坚持绿色低碳、普惠适用，统筹推进城乡清洁供热取暖和工程。

四、强化科技支持，周全推进立异驱动生长

中国式现代化要靠科技现代化作支持。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、立异是第一动力，深入实验科教兴宁、人才强区和立异驱动生长战略，统筹推进教育科技人才一体生长，一直催生新质生产力，塑造高质量生长新动能新优势。

12.增强科技立异能力建设。自动对接国家战略科技实力，用好工具部科技相助引领区和对口支援机制，围绕工业母机、高端装备、先进质料、生物制造、现代农业等重点领域，起劲引进孵化转化海内外要害焦点手艺和先进立异效果。突出国家战略需求，承接实验一批国家重大科技使命。增强基础研究战略性、前瞻性、系统化结构，提高基础研究投入比重，坚持研发经费投入一连稳固增添。强化科学研究、手艺开发原始立异导向，围绕煤炭清洁高效使用、高性能纤维、特种电子质料、可再生能源、新型储能、人工智能训练推理等领域，全链条推进要害手艺攻关和装备突破立异，产出更多标记性原创效果。深化央地科技协作，指导区内外高校、科研院所、企业团结开展基础研究、手艺开发、效果转化等，起劲拓展同共建“一带一起”国家和地区科技交流与相助。

13.推动科技立异和工业立异深度融合。完善区域立异系统，聚焦工业生长需要，立异科技效果转化应用、人才引进机制和政策，完善手艺和人才服务系统、市场系统，打造科技效果转移转化洼地，加速重大科技效果高效转化应用。统筹科技实力建设，增强系统化攻关能力。推进六盘山实验室、贺兰山实验室建设，提升宁东现代煤化工、石嘴山先进质料等中试平台功效，结构建设一批看法验证中心、中试平台、手艺转移机构，加大应用场景建设和开放力度，增强知识产权�；ず驮擞�。营造开放立异生态，支持青年科技人才立异创业。增强科学手艺普及，培育立异文化，弘扬科学家精神。增强科技法治、伦理、诚信、清静建设。

强化企业科技立异主体职位，推动立异资源向企业集聚，支持企业牵头组建立异团结体、更多肩负国家及自治区科技攻关使命，勉励企业加大基础研究投入，增进立异链工业链资金链人才链深度融合。培育壮大科技领军企业，支持高新手艺企业和专精特新中小企业生长，落实企业研发用度加计扣除政策，形成大中小企业集群式立异生态，建设工业科技立异高地。加大政府采购自主立异产品力度。

14.一体推进教育科技人才生长。建设健全一体推进的协调机制，强化妄想衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，增进科技自主立异和人才自主作育良性互动。围绕科技立异、工业生长和国家战略需求协同育人，优化高校结构、分类推进刷新、统筹学科设置，提高“双一流”建设质效，建强一批应用型高校、职业本科高校。加速推进教育部宁夏高等研究院建设，强化科研机构、立异平台、企业、科技妄想人才集聚作育功效，培育拔尖立异人才。完善人才“引育用服”机制，实验重点工业和重点领域人才专项，作育作育卓越工程师、工匠人才、高手艺人才、领军型企业家等种种人才。增强人才协作，优化人才结构，增进人才区域协调生长。以立异能力、质量、实效、孝顺为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分派刷新，流通高校、科研院所、企业人才交流通道，引发立异创立动力活力。

五、加速构建新型能源系统，高水平建设国家新能源综合树模区

新型能源系统是推动经济高质量生长的主要支持。深入践行能源清静新战略，坚持提质扩量、集成融合生长，健万能源资源高效统筹开发使用机制和能源资源跨区域调配机制，加速构建以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底包管、新型电力系统为要害支持的新型能源系统。

15.推进新能源高效协同生长。统筹推进特色优势工业绿电园区、新能源外送基地和通道建设，一连扩大新能源开发规模，新能源使用率坚持在合理水平。坚持电与非电并重，推动新能源从简单电力消纳向多能综合使用转变，推进化石能源清静可靠有序替换，提升重点工业绿电消耗比例，提高终端用能电气化水平。坚持多品种一体开发、上下游协同生长、工业链融合立异，推动新能源与古板能源多能互补，与工业、修建、交通等领域融合开发，与新质料、高端装备、节能环保等新兴工业协同生长。

16.增进电力系统优化升级。强化电网基础设施建设，提升“西电东送”与电网省间互济能力，构建天下领先的省级主干电网网架，建设智能电网和微电网。推动新型储能多元化生长，加速抽水蓄能电站建设，深入实验现役煤电机组节能降碳刷新、无邪性刷新和供热刷新“三改联动”，加速推动煤电由基础性电源向支持性调理性电源转变。推广新能源就近消纳新模式，增进源网荷储多元互动。提升新能源场站、新型储能的系统友好性能，包管高比例新能源电力系统清静稳固运行。

17. 夯实化石能源包管基础。加大煤炭、油气资源勘探力度，提升资源包管水平。实验煤炭上产扩规工程，一连释放煤炭优质产能，提升煤炭清洁高效使用水平，推进散煤替换。合理结构清洁高效煤电。坚持通例与非通例并重，加速千亿方级气田开发建设，一连扩大煤层气、页岩气等非通例自然气产能规模。使用好“西气东输”资源，增强自然气管网建设。完善能源应急储备系统，增强清静保供能力。

18. 增强能源绿色转型动力。深化电力市场化刷新，推动中恒久、现货、辅助服务市场一体化团结运营，周全融入天下统一电力市场系统。完善能源市场机制，推进可再生能源绿色电力证书与碳排放权生意的衔接机制，建设顺应种种新型主体普遍加入的市场机制。完善绿色能源消耗增进机制，深化可再生能源电力消纳责任剖析。推进能源价钱市场化刷新，完善新能源上网电价形成机制及发电侧容量电价机制，强化自然垄断环节价钱羁系。增强能源重大基础设施和要害环节危害防控，健万能源清静运行监测预警系统。

六、加速推进经济社会生长数智化，周全打造数字宁夏

数字经济是推动高质量生长的主要引擎。深入落实网络强国、数字中国、“东数西算”战略，聚力打造主要的算力包管基地、人工智能应用基地、战略数据灾备基地、算力调理生意中心“三基地一中心”，增进实体经济和数字经济深度融合，加速推进数据工业集聚区建设，开创数字经济高质量生长新时势。

19.提升数字工业化能级。高标准建设中卫数据中心集群，提升园区综合配套和服务包管能级。统筹以智能算力为重点的算力结构，推动绿色电力与算力协同生长�Ｆ鹁⒊薪庸摇⒌胤健⑵笠凳荼阜莺椭撬阒行�，完善统一监测、多元异构、设置无邪的算力调理服务系统，确保数据清静。推动算力上游工业延链扩规、下游应用拓展场景，深化数据资源开发使用，增进数据工业高质量生长。

20. 增进人工智能立异生长。落实数据要素基础制度，增强数据基础设施和高质量数据集建设，融入和服务天下一体化数据市场，强化算力、算法、数据等高效供应，夯实人工智能生长底座。周全实验“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式厘革，增强人工智能同工业生长、文化建设、民生包管、社会治理相团结。增进人工智能与就业良性互动。扩大人工智能场景开放和应用拓展，推动通用大模子落地训练、行业大模子研发应用，生长智能终端、具身智能工业，培育形成人工智能工业生态。

21.深化工业数字化转型。实验工业互联网立异生长工程，推进工业企业“智改数转网联”，支持中小企业“上云用数赋智”，“一链一策”推动重点工业链数字化协同刷新。加大智慧农业应用场景开发力度，推进数字信息手艺在农业全链条深度融合应用，提升农业数字化智能化水平。增进服务业数智化赋能，拓展文化旅游、现代金融、商贸流通、会展博览等领域数字化应用场景。

22. 周全提升数字治理效能。建设智慧高效的数字政府，突破信息壁垒，推进政务服务优化升级。建设普惠便捷的数字社会，推动公共服务、社会治理、应急治理等智能化升级。建设智能清静的数字城乡，构建宁夏时空信息数字底座，推进都会全域数字化转型、农村基础设施数字化刷新，加速弥合城乡数字鸿沟。增强人工智能治理，完善规则系统、政策制度、应用规范、伦理准则建设。完善羁系，推动平台经济立异和康健生长。

七、深入实验扩大内需战略和加入天下统一大市场建设，起劲融入和服务新生长名堂

强盛海内市场是中国式现代化的战略依托。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消耗、投资于物和投资于人细密团结，以新需求引领新供应，以新供应创立新需求，增进消耗和投资、供应和需求良性互动，增强经济循环内生动力。

23. 鼎力大举提振消耗。深入实验提振消耗专项行动，统筹促就业、增收入、稳预期，合理提高公共服务支出占财务支出比重，增添政府资金用于民生包管支出，一连增强住民消耗能力、意愿和水平。强化品牌引领、标准升级、新手艺应用，扩大优质消耗品和服务供应，一连培育消耗新热门，打造一批发动面广、显示度高的消耗新场景，更好知足差别条理消耗需求。完善以中心商圈、特色街区、大型阛阓、社区（墟落）商贸中心为支持的多条理城乡消耗设施系统。加大直达消耗者的普惠政策力度，完善增进消耗制度机制，落实带薪错峰休假，激活节沐日消耗，推动汽车、家电、家装等大宗消耗绿色化、智能化升级。以业态融合为重点扩大服务消耗，富厚文化旅游、体育赛事、养老托育等消耗体验。增强消耗品质量清静羁系，强化消耗者权益�；�，营造定心消耗情形。

24. 扩大有用投资。用足用好中央预算内投资、超恒久特殊国债和地方政府专项债券，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，起劲承接国家重大战略实验和重点领域清静能力建设项目，有用发动社会投资，坚持投资合理增添，提高投资效益。顺应生齿结构转变和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施结构，增强人力资源开发和人的周全生长投资。健全政府投资决议机制，增强政府投资全历程治理，深化投资审批制度刷新。增强谋划论证，实验一批重大标记性工程项目。完善民营企业加入重大项目建设长效机制，施展政府投资基金指导刊行动用，引发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有用投资增添动力。

25.坚决破除阻碍天下统一大市场建设有关卡点堵点。认真落实建设天下统一大市场的重点使命，对接统一市场基础制度规则，优化完善产权�；ぁ⑹谐∽既搿⑿畔⑴丁⑸缁嵝庞谩⑼滩⒅刈椤⑹谐⊥顺龅戎贫�，健全市场准入壁垒常态化整理机制和“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，规范各级政府经济促举行为，破除地方�；ず褪谐≈Ы�。综合整治“内卷式”竞争。统一市场羁系执法，增强质量羁系，落实验政裁量权基准制度，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。健全一体衔接的流通网络、规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流本钱。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、审核制度，在天下统一大市场建设中作出宁夏孝顺。

八、深化社会主义市场经济体制刷新，增强高质量生长动力

高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的主要包管。坚持社会主义市场经济刷新偏向，更好施展经济体制刷新牵引作用，完善经济治理系统，确保高质量生长行稳致远。

26. 充分引发种种谋划主体活力。坚持和落实“两个绝不摇动”，鼎力大举实验市场主体梯次培育妄想，增进种种所有制经济优势互补、配合生长。深化国资国企刷新，深入实验国有企业“强基培优”、“强根铸魂”工程，做强做优做大国有企业和国有资源，加速国有经济结构优化和结构调解，增强国有企业焦点功效、提升焦点竞争力。落实民营经济增进法，制订民营经济增进条例，完善增进民营经济生长壮大政策系统，健全助企纾困体制机制，从执法和制度上包管一律使用生产要素、公正加入市场竞争、有用�；ふ比ㄒ�，生长壮大民营经济。支持中小微企业和个体工商户生长，推动大中小企业协同融通生长。一连深化行政审批制度刷新，推进营商情形对标提升，完善营商情形指标系统，探索制订“一业一策”服务清单。健全完善羁系执法体制机制，严酷规范涉企执法行为，强化产权执法司法�；�，增强对查封、扣押、冻结等强制步伐的司法监视。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，勉励支持企业做大做强、提升竞争力。

27. 完善要素市场化设置体制机制。落实要素市场制度和规则，加力破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，一连深化用水权、土地权、山林权、排污权、用能权和碳排放权刷新，建设健全城乡统一的建设用地市场、功效完善的资源市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的手艺市场，增进种种要素资源高效设置。体例地方资产欠债表，周全摸清存量资源资产底数，优化资产欠债结构。完善并购、休业、置换等政策，盘活用好低效用地、存量基础设施。落实工商业用地使用权续期执律例则，依法稳妥推进续期事情。推进全区行政企事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法讯断执行与休业制度有机衔接，依法有用盘活被查封冻结工业。完善主要由市场供求关系决议要素价钱机制，推动政府定价机制由详细制定价钱水平向制定价钱规则转变，推进水、能源、交通等领域价钱刷新，优化住民蹊径水价、电价、气价制度。

28. 提升经济治理效能。强化生长妄想战略导向作用，增强经济政策的协调联动，施展好工业、价钱、就业、消耗、投资、商业、区域、环保、羁系等政策作用，增进形成更多由内需主导、消耗拉动、内生增添的经济生长模式�Ｆ鹁⒙涫倒液旯壅�，增强经济政策供应和储备，一连稳增添、稳就业、稳预期。强化政策实验效果评价，增强种种政策取向一致性，健全预期治理机制，优化高质量生长综合绩效审核。

深化财税体制刷新，落实起劲财务政策，增强财务可一连性。增强财务科学治理，增强财务资源和预算统筹，强化国家及自治区重大战略使命和基本民生财力包管。深化零基预算刷新，统一预算分派权，优化财务支出结构，增强预算绩效治理。健全财路培植机制，完善地方税、直接税系统，规范税收优惠政策，优化收入分享体制机制。深入推进自治区以下财务事权和支出责任划分刷新，加速建设同高质量生长相顺应的政府债务治理长效机制。

深化金融体制机制刷新，健全金融服务实体经济的激励约束机制，鼎力大举生长科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，起劲生长股权、债券等直接融资，加速推动区域性股权市场“专精特新”专板建设。优化金融机构系统，推进地方金融组织减量提质，周全增强金融羁系，出台金融监视地方性规则，构建危害提防化解系统，包管金融稳健运行。

九、加大对内对外开放，全方位提升内陆开放型经济试验区建设水平

开放是中国式现代化的鲜明标识。坚持对内对外开放相团结，以稳步扩大规则、规制、治理、标准等制度型开放为重点，实验更大规模、更宽领域、更深条理的全域开放，建设更高水平的内陆开放型经济试验区。

29.深度加入高质量共建“一带一起”。自动融入党和国家对外事情阵势，起劲落实与共建“一带一起”国家相助使命。厚植与阿拉伯国家经贸相助优势，立异完善中阿展览会办会及效果落实机制，拓展清洁能源、数字经济、农业手艺、防沙治沙、卫生康健、旅游、气象等领域相助新空间。深化与中亚国家商业、投资、工业、人文等领域务实相助，实验“小而美”民生项目，建好中国—中亚荒原化防治相助中心。拓展与东盟、东北亚国家的开放相助。增强对外开放通道建设，充分验展国际货运通道常态化运行生长机制作用，起劲加入西部陆海新通道建设，鼎力大举生长公铁、铁海等多式联运，开拓国际物流通道。建设国家葡萄及葡萄酒工业开放生长综合试验区，办妥中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游展览会，深化葡萄酒领域国际交流相助。增强外洋利益�；�。

30.培育壮大开放型经济。对接国际高标准经贸规则，强化商业政策和财税、金融、工业政策协同，加速推进内外贸一体化生长。增进经济手艺开发区等园区外贸外资企业集聚生长，强化“综合保税区+外贸转型升级基地+特色园区”开放型经济载体功效，一体推进银川综合保税区、宁东能源化工基地、银川经济手艺开发区、银川高新手艺工业开发区、苏银工业园、阅海湾科创港联动开放。实验开放型经济主体培育妄想，优化对外商业结构，拓展中心品商业、绿色商业，稳固扩大使用外资规模，勉励企业开展对外投资。探索推进服务业扩大开放，争取列入国家增值电信营业开放试点，推动教育、文化、医疗、养老等领域有序扩大开放。一连优化外商投资情形，周全落实外资准入又准营、跨境服务商业负面清单治理制度，健全外商投资服务包管系统，包管外资企业国民待遇，塑造更高水平开放型经济新优势。

31. 提升跨区域交流相助水平。增强与国家区域协调生长战略、区域重大战略的对接。全方位多条理深化闽宁协作，完善省级统筹机制，增强工业双向协作，推动闽宁镇高质量生长、闽宁工业园提档升级，打造新时代工具部协作样板。协同推进黄河流域生态�；ず透咧柿可�，协商建设跨流域、跨省区项目协同谋划、协同包管机制，开展生态�；ぁ⑶樾沃卫砹懒�。自动融入和推动新时代西部大开发形成新名堂，更鼎力大举度推进省际相助，增强与毗邻省区设施互联互通、工业协同生长、资源开发使用、科技人才交流。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域务实相助，起劲承接工业转移，一连提升对内开放条理和水平。

十、增进城乡融合生长，扎实推进墟落周全振兴

城乡融合生长是中国式现代化的一定要求。统筹新型工业化、新型城镇化和墟落周全振兴，完善城乡融合生长体制机制，提升城乡妄想、建设、治理水平，流通城乡要素双向流动，加速农业农村现代化，实现城乡工业生长、基础设施、公共服务一体化。

32.优化领土空间生长名堂。强化主体功效区战略实验，坚持都会化地区、农产品主产区、重点生态功效区名堂总体稳固，细化明确特殊功效区，完善差别化政策制度。加速构建沿黄都会带和北部引黄浇灌平原区、中部干旱草原区、南部黄土高原区“一带三区”结构，推动形成生产空间集约高效、生涯空间宜居适度、生态空间山清水秀的领土空间名堂。完善领土空间妄想系统，深化“多规合一”刷新，建设自然资源治理和领土空间妄想“一张图”，落实优化耕地和永世基本农田、生态�；ず煜摺⒊钦蚩⒔缦叩瓤刂葡�，分区分类实验差别化、细腻化用途管制。健全宏观政策和经济生长高效衔接的土地治理制度，实验统筹存量和增量综合供地。

33.增强区域生长协调性联动性。完善“一主一带（群）一副一极”生长结构，强化银川市引领刊行动用，推动沿黄都会带（群）协同生长，高质量建设固原副中心都会，打造中卫新的增添极，推动形成山水共济、城乡融合、区域联动的生长名堂。增强统筹妄想，推动各市县进一步明晰功效定位，施展较量优势、各展所长。健全增进特殊类型地区生长政策系统和长效机制，支持革命老区、生态退化地区、老工业基地、农垦场区破解生长难题。系统推进贺兰山东麓生态�；ず吐躺�。

34.深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移生齿市民化，严酷落实“全铺开、零门槛”城镇落户政策，推行由常住地挂号户口提供基本公共服务制度，一连提升常住生齿城镇化率。完善城镇空间结构结构，优化都会规模，增进大中小都会和小城镇协调生长、集约紧凑结构。实验沿黄优势地区城镇化质量提升、中南部潜力地区城镇化水平提升行动，分类推进以县城为主要载体的城镇化建设，进一步提升沿黄都会承载能力、县城综合实力和集聚水平。统筹县域内州里妄想建设，建设一批特色鲜明、规模适度的中心镇。坚持都会内在式生长，立异都会治理理念、模式、手段，一体化推进都会体检和都会更新，加力推进老旧小区和城中村刷新、地下管网更新、平急两用公共基础设施建设，优化提升都会功效，建设立异、宜居、漂亮、韧性、文明、智慧的现代化人民都会。

35.提升农业综合生产能力和质量效益。坚持产量产能、生爆发态、增产增收一起抓，统筹生长科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，加速推进农业现代化。加力实验新一轮粮食产能提升行动，增强粮食等主要农产品供应包管能力。落实最严酷的耕地�；ぶ贫�，严酷占补平衡治理，统筹农用地结构优化，全域推进土地综合整治、高标准农田建设和盐碱地综合刷新使用。深入实验种业振兴行动，推进高端智能、丘陵山地适用农机装备研发推广应用，增进良田良种良机良法集成增效，加大农业工业园区、农业工业基地建设力度。坚持农林牧渔并举，生长现代设施农业，构建多元化食物供应系统�？⑴┮刀嘀止π�，推动农村一二三工业深度融合。稳固土地承包关系，稳步推进二轮承包到期后再延伸三十年试点，深化承包地所有权、承包权、谋划权分置刷新，因地制宜生长农业大中小规模多种模式谋划，提高新型农业谋划主体生长质量，完善便捷高效的农业社会化服务系统，增进小农户和现代农业生长有机衔接。

36.推进宜居宜业和美墟落建设。学习运用“万万工程”履历，实验“塞上江南·和美墟落”工程，因地制宜推进集聚提升、城郊融合、特色�；ぁ峒页凡⑺睦嘈媛渫虢ㄉ�，分类有序、片区化推进墟落振兴，逐步提高农村基础设施完整度、公共服务便当度、人居情形恬静度，推动农村基本具备现代生涯条件。一连开展农村危房刷新。一连整治提升农村人居情形，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾群集等村容村貌问题，加速补齐农村现代生涯条件短板，创立墟落优质生涯空间。强化工业升级富民、就业挖潜扩容、政策兜底提标、农村刷新赋能，完善联农带农机制，增进农民稳固增收。普遍开展科技、文体运动，提高农民科技文化素质。

37.提高强农惠农富农政策效能。健全财务优先包管、金融重点倾斜、社会起劲加入的多元投入名堂，确保墟落振兴投入力度一直增强。�；ず偷鞫┟裎衽┲至钙鹁⑿�，强化价钱、津贴、包管等政策支持和协同。推动城乡要素双向流动，激励种种人才下乡服务和创业就业，支持生长新型农村整体经济。

深入实验百万移民致富提升行动，加鼎力大举度培育工业、增进就业、增进社会融入，推动实现可一连安家致富。一连牢靠拓展脱贫攻坚效果，统筹建设常态化避免返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式包管，强化开发式帮扶，深化定点帮扶，增强内生动力，“一县一策”支持国家及自治区墟落振兴重点帮扶县，确保不爆发规模性返贫致贫。

十一、加速推进中华民族配合体建设，增进各民族配合团结斗争配合昌盛生长

一直推进中华民族配合体建设是实现中国式现代化的主要要求。坚持把铸牢中华民族配合体意识作为新时代党的民族事情的主线、民族地区各项事情的主线，周全贯彻党的民族政策和宗教事情基本目的，付与所有刷新生长稳固彰显中华民族配合体意识的意义，增进各族群众像石榴籽一样牢牢抱在一起，共建中华民族配合体、配合走向社会主义现代化。

38. 修建中华民族共有精神家园。坚持把铸牢中华民族配合体意识纳入党员干部教育、国民教育和社会教育事情妄想，深入实验党员干部培元固本、青少年夯基育苗、各族群众凝心聚魂、社科理论正本清源工程，增强党的理论和蹊径目的政策教育，增强“五史”、“五观”宣布道育，深入开展“黄河水甜、共产党亲、总书记好”教育，指导各族群众听党话、感党恩、跟党走。推动中华优异古板文化创立性转化、立异性生长，构建和运用中华文化特征、中华民族精神、中国国家形象的表达系统，一直增强各族群众对中华文化的认同。增强中华民族配合体理论和实践问题研究，富厚中华民族配合体史料系统、话语系统、理论系统。拓展撒播推广载体和途径，推动中华文化通过实物实景实事直抵人心。增强现代文明教育，普遍开展马克思主义唯物论和无神论宣布道育，深入开展“科普进万家”运动，提倡康健文明的头脑看法、精神情趣、生涯方法。

39. 增进各民族普遍来往交流融会。统筹城乡建设结构妄想和公共服务资源设置，完善政策行动，营造情形气氛，推动构建互嵌式社会结构和社区情形，拓宽各民族全方位嵌入的实践路径。深入实验各族青少年交流妄想、各族群众互嵌式生长妄想、旅游增进各民族来往交流融会妄想，有序推进各民族生齿跨区域双向流动融居。深化民族团结前进建设，一连开展民族团结前进月运动，立异方法载体，扩大社会加入，推动建设事情向多领域拓展，打造“多民族社区住民亲如一家”品牌。

40. 系统推进我国宗教中国化。坚持导的理念，增强体制规范建设，增强综合治理，增强下层基础事情，法治化、系统化、精准化治理宗教事务，�；ふ薄⒆柚共环ā⒆柚辜恕⒌钟浮⒐セ鞣阜�，起劲指导宗教与社会主义社会相顺应。增强对宗教界头脑政治引领，增强国家意识、公民意识、法治意识。支持和指导宗教界在教义教规、治理制度、礼仪习俗、行为规范等方面体现中国特色、顺应时代要求。增强宗教运动场合规范化治理。支持宗教界周全从严治教，提高自我教育、自我治理、自我约束水平。牢靠宗教制度民主刷新效果，解决影响宗教康健传承的突出问题。深化信教群众头脑教育行动，指导转变生爆发涯方法和头脑看法，起劲生长生产、增收致富。依法增强互联网宗教事务治理。

41. 健全铸牢中华民族配合体意识制度机制。坚持把铸牢中华民族配合体意识贯彻到生长全历程和各方面，把铸牢中华民族配合体意识作为制订规则制度、妄想妄想、政策行动和推进资源设置、工业结构、民生改善的主要思量。健全民族领域政策规则系统，构建铸牢中华民族配合体意识树模区建设评价标准系统，完善党委周全向导、党委统一战线（宗教）事情向导小组统筹协调体制机制，推动树模区立异实践。

十二、昌盛生长社会主义文化，扎实推进文化强区建设

文化昌盛郁勃是中国式现代化的主要标记。坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，植根广博精湛的中华文明，顺应信息手艺生长潮流，引发全社会文化立异创立活力，生长具有强盛头脑引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化。

42. 弘扬和践行社会主义焦点价值观。深化党的立异理论学习和宣布道育，坚韧不拔用习近平新时代中国特色社会主义头脑凝心铸魂。增强马克思主义理论研究和建设事情，建设天下重点马克思主义学院，增强哲学社会科学重点学科和高端智库建设，推进党的立异理论系统化学理化研究阐释。以社会主义焦点价值观引领文化建设，施展文化养心志、育情操的作用，修养各族群众高昂高昂的精神情质。弘扬诚信文化、清廉文化。增强和刷新头脑政治事情，推进校园文化建设，用好红色资源，实验红色基因传承工程，拓展深化“行走的思政课”，增强青少年理想信心教育。统筹推进城乡精神文明建设，开展文明建设提质行动，提升人民文明素养和社会文明水平。富厚优质网络文化供应，推进网络空间生态治理。提升信息化条件下文化领域治理能力。

43. 鼎力大举昌盛文化事业。坚持文化惠民，实验公共文化服务提质增效行动，优化下层文化阵地结构，推动优质文化资源直达下层。营造优异文化生态，提升文化原ag庄闲力，推进新时代系列艺术创作、演艺事业昌盛生长，推出一批反应新时代新气象、讴歌人民新创立的精品力作。培育形陋习模弘大、结构合理、锐意立异的高水平文化人才步队。普遍开展群众性文化运动，昌盛互联网条件下新公共文艺。深化主流媒系一切性厘革，推进新闻宣传和网络舆论一体化治理，提高主流舆论指导能力。深入实验中华优异古板文化传承生长工程，推动文化遗产系统性�；ず痛惺褂�，增强历史文假名城、街区、村镇有用�；ず突钐�。建好用好长城、长征、黄河国家文化公园（宁夏段）。构建具有宁夏特色的中华文明标识系统，传承生长红色文化、黄河文化、民族团结前进文化，塑造宁夏地区文化形象。推进书香宁夏建设。

44. 加速生长文化工业。完善文化治理体制和生产谋划机制。健全文化工业系统和市场系统，培育优异文化企业和品牌，实验重大文化工业项目发动战略，实验起劲的文化经济政策。推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型，生长新型文化业态。指导规范网络文学、网络游戏、网络视听等康健生长，增强未成年人网络�；�。

45. 推动体育事业蓬勃生长。统筹推进群众体育和竞技体育生长，周全提升体育事业生长水平。完善全民健身中心、体育公园等群众性体育园地设施，建设高质量户外运动目的地，富厚体育运动，增强人民体质�？蒲Ы峁菇ㄉ枳酆咸逵」�，支持开展体育赛事运动，培育“塞上江南·运动宁夏”赛事品牌。推动文体健旅商融合生长，打造陶醉式体育消耗场景和精品项目运动，集聚人流、提升人气、激活城乡，有用赋能经济社会生长。

46. 提升中华文明撒播力影响力。强化国际撒播能力建设，立异撒播载体、话语系统和表达方法，建设重点基地，增强主流媒体国际撒播能力，培育具有宁夏特色的国际撒播品牌，构建多渠道、立体式对外撒播名堂。以中东、中亚地区为重点，增强区域国别研究，增强对外撒播的针对性、实效性。深化文明交流互鉴，普遍开展国际人文交流相助，培育壮大民间外宣实力，实验面向阿拉伯国家的国际中文教育项目，勉励更多文化企业和优异文化产品走向天下。

十三、加大包管和改善民生力度，扎实推进配合富足

实现人民对优美生涯的神往是中国式现代化的起点和落脚点。坚持起劲而为、实事求是，增强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，流通社会流动渠道，提高人民生涯品质。

47.增进高质量充分就业。深入实验就业优先战略，健全就业增进机制，构建就业友好型生长方法。增强工业和就业协同，加力重点领域、重点行业、城乡下层岗位挖潜扩容，强化援企稳岗政策落实，推动劳动麋集型企业和中小微企业稳步生长、吸纳就业，起劲培育新职业新岗位。完善人力资源供需匹配机制，健全终身职业手艺培训制度，强化择业和用人看法指导，着力解决结构性就业矛盾。完善就业支持和公共服务系统，开展有组织、定向化、手艺型劳务输出，实验精准就业服务攻坚行动，稳固和扩大高校结业生、农民工、退役武士等重点群体就业，增进无邪就业康健生长，支持和规范生长新就业形态，着力稳内拓外扩大就业。完善就业难题职员援助制度，开发和用好公益性岗位。加大创业支持力度，增强创业发动就业效应。完善劳动标准系统和劳动关系协商协调机制，实时有用维护劳动者权益，营造公正有序就业情形。完善就业影响评估和监测预警，综合应对外部情形转变和新手艺生长对就业的影响。

48.增进城乡住民增收。坚持按劳分派为主体、多种分派方法并存，提高住民收入在国民收入分派中的比重，提高劳动酬金在首次分派中的比重。健全种种要素由市场评价孝顺、按孝顺决议酬金的首次分派机制，增进多劳者多得、技高者多得、立异者多得。完善劳动者人为决议、合理增添、支付包管机制，推行人为整体协商制度，健全最低人为标准调解机制，强化企业人为分派指导。多渠道增添城乡住民工业性收入。增强税收、社会包管、转移支付等再分派调理。增进和规范公益慈善事业生长。规范收入分派秩序和财产积累机制，支持勤劳立异正当致富，勉励先富带后富促共富。实验城乡住民增收妄想，出台越提议劲有用的“提低扩中”政策，有用增添低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，合理调理过高收入，取缔不法收入，逐步缩小群体收入差别，推动形成橄榄型分派名堂。

49.办妥人民知足的教育。加速建设教育强区，扎实推动教育优化结构。实验新时代立德树人工程，增进思政课堂和社会课堂有用融合，增强体育、美育、劳动教育，完善教育评价系统。健全与生齿转变相顺应的教育资源设置机制，扩大学龄生齿净流入城镇的教育资源供应。稳步扩大免费教育规模，探索延伸义务教育年限。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质平衡生长和城乡一体化、学前教育优质普惠生长，扩大通俗高中办学资源，办妥特殊教育和专门教育。推动高等教育提质扩容，增添优质本科教育资源供应，稳步扩大高等教育办学规模。提升职业学校办学能力，推动职业本科学校建设，深化职业院校“双高”、“双优”建设，建设特色鲜明高职院校。指导规范民办教育生长。增强教育对外相助交流。弘扬教育家精神，作育作育高水平西席步队，强化西席待遇包管。健全学校家庭社会协同育人机制。深入实验教育数字化战略，优化终身学习公共服务，推动劳动年岁生齿平均受教育年限抵达天下平均水平。

50.健全社会包管系统。落实基本养老包管天下统筹制度，加速生长多条理、多支柱养老包管系统，健全待遇确定和调解机制，周全推行小我私家养老金制度，扩大整体经济津贴试点，逐步提高城乡住民基础养老金。健全多条理医疗包管系统，优化药品集采、医保支付和结余资金使用政策。扩大失业、工伤包管笼罩面，建设健全职业危险包管制度。完善社保关系转移接续政策，提高无邪就业职员、农民工、新就业形态职员参保率。健全社会包管精算制度，继续划转国有资源充分社�；�，健全社�；鸪ばС锛⑼吵锏骷痢⒈Ｖ翟鲋岛颓寰差肯祷�。施展种种商业包管增补包管作用。优化社保公共服务平台和经办治理服务。健全社会救助系统，增强难题群体基本生涯救助和专项救助，完善空巢老人、逆境儿童、残疾人等群体服务包管系统。增强社会包管与社会救助、社会福利制度衔接。建设健全基本殡葬服务制度，加速公益性殡葬服务设施建设。坚持男女一律基本国策，包管妇女儿童正当权益。增强退役武士服务包管。

51.实现更高水平住有所居。推动房地产高质量生长，加速构建房地产生长新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。因城施策优化房地产市场调控政策，增进房地产市场一连康健生长。加大包管性住房供应力度，更好知足城镇工薪群体和种种难题家庭基本住房需求。有用增添改善性住房供应。统筹“好屋子”建设和老屋子刷新，实验衡宇品质提升工程和物业服务质量提升行动�？剐ず庥罱ㄉ柘钅亢拖兄煤庥钭什χ贸头；夤ゼ嵝卸�，勉励社会资源加入盘活存量资产。建设衡宇全生命周期清静治理制度。

52.加速建设康健宁夏。实验康健优先生长战略，健全康健增进政策制度系统，提升爱国卫生运动效果，推感人均预期寿命靠近天下平均水平。强化公共卫生能力，加速疾病预防控制能力现代化建设，防控重大熏染病。健全医疗、医保、医药协同生长和治理机制，增进分级诊疗。以公益性为导向深化公立医院体例、服务价钱、薪酬制度、综合羁系刷新，增强县区、下层医疗机构运行包管。实验医疗卫生强基工程，深化优质医疗资源扩容下沉和区域平衡结构，推动细密型县域医共体全笼罩，增进下层医疗卫生气构基础能力优化提升，加速国家及省级区域医疗中心和高水平三甲医院建设，推进全民康健数智化建设。增强慢性病综合防控，生长防治康管全链条服务。全方位提升急诊抢救、血液包管和应急能力。增强医疗卫生步队能力和作风建设。实验中医药振兴生长重大工程，增进中西医团结。支持立异药和医疗器械生长。增强心理康健和精神卫生服务。

53.增进生齿高质量生长。健全笼罩全人群、全生命周期的生齿服务系统。提倡起劲婚育观，优化生育支持政策和激励步伐，施展育儿津贴和小我私家所得税抵扣政策作用，有用降低家庭生育养育教育本钱，建设生育友好型社会。完善生育包管制度，推进生育包管制度立异试点，落实生育休假制度，实验早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升妄想。深入开展托育服务津贴树模试点，生长普惠托育和托幼一体化服务，逐步完善相关制度。增强妇女和儿童康健服务�Ｆ鹁⒂Χ陨堇狭浠�，健全养老事业和工业协同生长政策机制。优化基本养老服务供应，完善县墟落（社区）就近就便的三级养老服务网络，增强公共设施适老化和无障碍刷新，构建普惠多元养老服务系统。生长医育、医养团结服务。推行恒久照顾护士包管，健全失能失智晚年人照护系统，扩大康复照顾护士、安定疗护服务供应。稳妥实验渐进式延迟法定退休年岁，优化就业、社保等方面年岁限制政策，起劲开发晚年人力资源，生长银发经济。

54.稳步推进基本公共服务均等化。建设基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务规模和内容，制订实现基本公共服务均等化的目的、路径、步伐，推动更多公共服务向下层下沉、向农村笼罩、向边远地区和生涯难题群众倾斜，健全与常住生齿相匹配的公共资源设置机制。增强县域基本公共服务供应统筹，完善投入包管长效机制，勉励社会实力起劲加入，加速形成多元协同、充满活力的公共服务供应新名堂。周全深化事业单位刷新。

十四、加速经济社会生长周全绿色转型，建设漂亮宁夏

绿色生长是中国式现代化的鲜明底色。牢牢掌握重在�；ぁ⒁谥卫淼恼铰砸�，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增添，筑牢西北地区主要生态清静屏障，在黄河流域率先走出一条生产生长、生涯富足、生态优异的文明生长蹊径。

55.着力打好黄河“几字弯”攻坚战。坚持山水林田湖草沙一体化�；ず拖低持卫�，推进“一河三山”�；ば薷�，一连优化生态系统。增强黄河�；ぶ卫�，贯彻“四水四定”原则，统筹推进黄河宁夏段堤防建设、河流整治、滩区治理、生态修复，实验清水河、苦水河流域水土坚持和生态�；ぷ酆现卫砉こ�，全力包管黄河长治久安。加速贺兰山汝箕沟太西煤火区清静和生态治理，增强小流域综合治理和地质灾难重点危害区治理�Ｆ鹁⑼平乩忌健⒘躺焦夜昂蜓∏ㄉ�，增强罗山生态�；ず退良岢�。整体推进森林、草原、湿地湖泊、矿山、荒原化沙化土地、盐碱地和退化地综合治理等生态�；ば薷�，科学开展领土绿化，牢靠退耕还林还草、禁牧封育效果，一连提升森林笼罩率和草原综合植被盖度。增强生物多样性�；��？股；ば薷葱Ч拦�。完善多元化生态赔偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。

56.一连深入推进污染防治攻坚。坚持环保为民，周全落实精准科学依法治污，越发注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同。深入打好蓝天守卫战，推进重点区域燃煤源、牢靠源、移动源、都会面源同治，稳步改善大气情形质量。深入打好碧水守卫战，统筹推进水资源、水情形、水生态系统治理，深化沿黄入河排污口分类整治，一连推进工业园区水污染防治。深入打好净土守卫战，增强土壤污染源头防控、联动羁系，实验固体废物综合治理行动，深入推进新污染物治理，深化“无废都会”建设。加速落实以排污允许制为焦点的牢靠污染源羁系制度。完善生态情形标准、监测、评价和审核制度，一连开展生态情形�；ざ讲�，推动提升生态情形质量和水平。

57. 起劲稳妥推进和实现碳达峰。实验碳排放总量和强度双控制度。推进电力、化工、冶金、建材等重点行业节能降碳刷新，推动煤炭和石油消耗达峰。制订地市碳排放统计核算步伐，强化碳排放统计核算基础能力。稳步实验地方碳审核、行业碳管控、企业碳治理、项目碳评价、产品碳足迹等政策制度。生长漫衍式光伏，建设零碳工厂和园区�Ｆ鹁⑷谌胩煜绿寂欧湃ㄉ馐谐『臀率移遄栽讣跖派馐谐�，推动更大规模减排。建设健全重点领域、重点行业绿色低碳标准系统。完善顺应天气转变事情机制，提升应对天气转变特殊是极端天气能力。

58. 加速形成绿色生爆发涯方法。深入推进全域生态情形分区管控，增强同领土空间妄想衔接，落实生态情形准入清单，协同优化工业结构。推动工业、能源、城乡建设、交通运输等重点领域绿色低碳转型，推进重点行业超低排放刷新。增强资源全历程治理和全链条节约，健全放弃物循环使用系统，提高垃圾分类和资源化使用水平，增进循环经济生长。建设漂亮都会、漂亮墟落。落实增进绿色低碳生长的财税、金融、投资、价钱、科技、环保政策。健全绿色消耗激励机制，推广绿色低碳生涯方法。

十五、推进国家清静系统和能力现代化，建设更高水平平安定夏

国家清静、社会稳固是中国式现代化的主要基石。坚定不移贯彻总体国家清静观，完善维护国家清静和社会稳固体制机制，一直立异社会治理，确保社会生气勃勃又井然有序。

59. 健天下家清静系统。坚持和完善集中统一、高效权威的国家清静向导体制，健天下家清静法治系统、战略系统、政策系统、危害防控系统，增强重大清静危害研判防控，建设健全经常性转动型危害排查起底机制和�；旨斗掷喙芸刂贫�。强化国家清静重点领域和主要专项协调机制，提高应急应变效能。落实国家清静责任制，增进全链条全要素协同联动，形成系统协力。加速建设危害监测预警综合信息平台，完善涉外国家清静机制，维护外洋利益清静，自动开展反制裁、反干预、反“长臂统领”斗争。强化国家清静教育，筑牢人民防地。

60. 增强重点领域国家清静能力建设。坚持实战适用、攻防并举，见人见事见行动提防化解危害隐患，增强塑造国家清静态势能力。坚持把捍卫政治清静摆在首位，纵深推进铸魂、防渗、净土、夯基工程。夯实国家清静基础包管，确保粮食、能源资源、主要工业链供应链、重大基础设施清静，纵深推进新一轮找矿突破战略行动，提高水资源集约清静使用水平，加速建设战略性物资储备基地，推进要害工业备份，强化科技、生物、生态、网络、数据、人工智能、低空等新兴领域清静包管。增强经济金融危害预警和防控机制建设，统筹推进地方政府债务、中小金融机构、企业信贷违约、房地产等领域危害有序化解，严防系统性危害。

61. 提高公共清静治理水平。坚持清静第一、预防为主，完善公共清静系统，推动公共清静治理模式向事前预防转型。增强气象、水文、地质灾难监测预告预警，建设空天地一体化的自然灾难监测系统，强化综合救援能力建设，提升下层应急基础和实力，推进省级区域应抢救援中心建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事务处置惩罚包管能力。稳妥有序推进地质灾难区原住住民搬家安顿，加速推进地动易发区衡宇设施危害隐患排查和清静加固工程。完善大清静大应急框架下应急指挥机制，推进应急指挥部系统和全域智慧清静建设。强化清静生产羁系执法、食物药品清静系统治理。提升主要基础设施实质清静水平，有用阻止重特大事故。

深化社会治安整体防控系统和能力建设，落实维护社会稳固责任制。完善重大决议社会稳固危害评估机制。常态化推进扫黑除恶，加大预防和攻击电信网络诈骗、偷窃、毒品犯法等突出违法犯法力度。推进综治中心规范化建设，完善“塞上枫桥”下层法治事情机制。深化网络空间清静综合治理，增强小我私家信息�；�。强化未成年人�；ず臀シǚ阜ㄔし乐卫�。周全准确贯彻宽严相济刑事政策，依法惩办违法犯法，提升刑罚执行质效。

62. 完善社会治理系统。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。健全社会事情体制机制，完善社会治理政策和规则制度系统，增强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。增强社会组织培育治理，推动行业协谈判会刷新生长。增强党建引领下层治理和下层政权建设，周全实验州里（街道）推行职责事项清单，健全村（社区）事情事项准入制度，完善社区基本公共服务、社会公益服务、便民利民服务清单系统。坚持和生长新时代“枫桥履历”，增强墟落治理，完善社区治理。施展人民群众主体作用，指导各方有序加入社会治理，推进网上网下协同治理。增强下层服务治理实力设置，完善服务设施和经费包管机制。施展市民条约、村规民约等作用，增强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有用治理封建迷信、高额彩礼、铺张铺张等陋习。

完善凝聚服务群众事情机制，夯实社会治理群众基础。增强头脑政治引领，刷新种种社会群体服务治理，健全利益关系协调、正当权益包管制度，体贴关爱难题、弱势群体。健全社会意理服务系统和�；稍せ�。强化市民热线等公共服务平台功效，推动“民有所呼、我有所应”。生长自愿服务，增强自愿服务组织治理。推进信访事情法治化。深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。增强社会事情者步队建设，提高专业化服务水平。

十六、凝聚各族人民智慧实力，为实现“十五五”妄想团结斗争

坚持和增强党的周全向导是推进中国式现代化的基础包管。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进周全从严治党，增强党的政治向导力、头脑引领力、群众组织力、社会招呼力，提高党向导经济社会生长能力和水平，为推进中国式现代化宁夏实践凝聚磅礴实力。

63. 坚持和增强党的周全向导。坚决维护党中央权威和集中统一直导，完善党中央重大决议安排落实机制，健全常态化督查机制。一连用党的立异理论统一头脑、统一意志、统一行动。生长党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决议、民主决议、依法决议。坚持准确用人导向，突出新时代好干部标准和民族地区干部“四个特殊”政治标准，树立和践行准确政绩观，完善干部审核评价机制。增强干部“选育管用带”，实验干部政治能力和专业能力提升工程，提高干步队伍现代化建设本事。严管厚爱团结、激励约束并重，引发干步队伍内生动力和整体活力。统筹推进各领域下层党组织建设，增强政治功效和组织功效，施展下层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。锲而不舍落实中央八项划定精神，狠刹州不正之风，推进作风建设常态化长效化。一连深化整治形式主义为下层减负。坚持反糜烂永远在路上的苏醒坚定，强化对权力设置、运行的规范和监视，一体推进不敢腐、不可腐、不想腐，坚决打好反糜烂斗争攻坚战、长期战、总体战，推动党员干部在遵规守纪条件下勤劳事情、松手做事，锐意进取、起劲作为。营造风清气正的政治生态。

64. 推进社会主义民主法治建设。坚定不移走中国特色社会主义政治生长蹊径，坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，生长全历程人民民主，完善执律例范系统、法治实验系统、法治监视系统、法治包管系统和党内规则系统。坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，确保国家机关依法行使权力、推行职责，确保人民群众民主权力、正当权益获得维护和实现。坚持和完善中国共产党向导的多党相助和政治协商制度，施展人民政协作为专门协商机构作用，增强种种协商渠道协同配合，推进协商民主普遍多层制度化生长。坚持和完善民族区域自治制度，推动民族事务治理系统和治理能力现代化。健全下层民主制度，包管人民群众依法治理下层公共事务和公益事业。健全吸纳民意、搜集民智事情机制。更好施展工会、共青团、妇联等群团组织作用，增强工业工人步队建设、青少年生长、妇女儿童事业生长政策包管。完善大统战事情名堂，牢靠和生长最普遍的爱国统一战线。增强国防发动建设，强化全民国防教育，牢靠军政军民团结。周全贯彻中央对台和港澳事情决议安排，深化宁台港澳交流相助，增进香港、澳门恒久昌盛稳固，增进祖国统一大业。周全贯彻党的侨务政策，更好凝聚侨心侨力。

坚持周全依法治区，协同推进科学立法、严酷执法、公正司法、全民遵法。推动宪法宣布道育常态化长效化，维护宪法权威和国家法治统一。增强立规则划和立法审查，增强重点领域、新兴领域立法，提高立法质量。强化法治政府建设，完善重大决议、规范性文件备案审查机制，完善实质性化解行政争议机制。推进政法事情数字化平台建设，强化跨部分执法司法协同和监视。规范司法权力运行，健全司法公正实现和评价机制，提高司法裁判公正性、稳固性、权威性。强化审查监视，增强公益诉讼。依法包管人身权、工业权、人格权，健全规范涉企执法长效机制，避免和纠正违规异地执法、趋利性执法。深化审执疏散刷新，有用解决“执行难”问题。加速涉外法治系统和能力建设，起劲提防和化解涉外执法危害。增强向导干部依法服务监视检查，完善综合性法治评价事情机制。深入推进法治社会建设，营造全社会重视法治、恪守规则、尊重左券、维护公正的优异情形。

65. 充分调动全区上下投身中国式现代化宁夏实践的起劲性自动性创立性。周全贯彻党的二十届四中全会精神，突出本妄想建议确定的主要目的、重大战略、重点使命、重放纵措，制订全区“十五五”妄想纲要及专项妄想等，形成定位准确、界线清晰、功效互补、统一衔接的妄想系统。优化区市县墟落五级意会责任落实系统，强化妄想实验监测评估和监视，健全政策协协调事情协同机制，增强要素包管、项目支持、财力包管、金融支持，确保党中央决议安排及自治区党委事情安排落到实处。坚持解放头脑、守正立异、系统看法、问题导向、精耕细作、团结斗争，施展好向导干部带动树模作用，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的目的，引发全社会做事创业、立异创立活力，形成人尽其才、才尽其用、万众一心、勠力进取的生动时势。

全区各族人民要越发细密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻习近平总书记考察宁夏主要讲话精神，为加速建设漂亮新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章而团结斗争，在以中国式现代化周全推进强国建设、民族再起伟业中作出新孝顺。

以上是宁夏回族自治区宣布《中共宁夏回族自治区委员会关于制订国民经济和社会生长第十五个五年妄想的建议》的所有内容，前往官网可获取更多详细信息。

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